Cómo armar la matriz de compromisos de tu RCA

Por qué importa

Durante la construcción y la operación, el titular de un proyecto aprobado debe ajustarse al contenido de su RCA (Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, artículo 24). La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) fiscaliza ese cumplimiento, y no cumplir las condiciones, normas y medidas de una RCA es una infracción (Ley Orgánica de la SMA, artículo 35, letra a).

El problema práctico es otro: los compromisos rara vez están en un solo documento. Muchos se detallan en la Declaración o el Estudio de Impacto Ambiental, en sus adendas o en resoluciones posteriores. La matriz los reúne en un solo lugar.

Antes de empezar: reúne todo lo que te obliga

• La RCA completa, con sus considerandos.
• La DIA o el EIA y todas sus adendas, porque muchas RCA remiten a compromisos que solo están detallados ahí.
• Las resoluciones posteriores: consultas de pertinencia, revisiones o rectificaciones de la RCA.
• Los permisos ambientales sectoriales otorgados para el proyecto.
• Si existe, el programa de cumplimiento aprobado por la SMA y sus acciones.
• Los requerimientos de información e instrucciones de la SMA dirigidos al proyecto.

Paso a paso

1. Desagrega: una fila por obligación verificable. Si una frase de la RCA contiene tres exigencias, son tres filas. Prueba rápida: si no puedes responder "¿se cumplió, sí o no?", la fila está mal escrita.
2. Cita la fuente exacta. Documento, considerando o sección, y página. Copia el texto literal; tu interpretación va en otra columna.
3. Clasifica por fase y componente. Construcción, operación o cierre; agua, aire, ruido, flora y fauna, patrimonio, medio humano. Cada fase activa y desactiva compromisos en fechas distintas.
4. Define frecuencia y plazo. Única vez, permanente, mensual, trimestral, anual o gatillado por un evento: inicio de obras, un hallazgo, un reclamo.
5. Asigna un responsable por cargo, no por nombre. "Jefe de Medio Ambiente", no una persona. Las personas rotan; el cargo queda.
6. Define la evidencia antes de cumplir. Qué documento demuestra el cumplimiento (registro, informe de laboratorio, fotografía georreferenciada, certificado) y dónde se guarda.
7. Conecta el reporte. Indica si el compromiso se informa a la SMA, por qué vía y con qué frecuencia. Los informes de seguimiento ambiental se envían por el Sistema de Seguimiento Ambiental de la SMA, con los contenidos mínimos de la Resolución Exenta SMA N° 223, de 2015.
8. Marca el estado y la última verificación. Al día, atrasado, aún no aplica o cerrado. Revisa la matriz en una fecha fija y cada vez que cambie la RCA o la fase del proyecto.

Las columnas que recomendamos

Los ejemplos son ilustrativos y no corresponden a un proyecto real.

Errores que vemos seguido

• Copiar la RCA en una planilla sin desagregarla.
• Dejar fuera los compromisos que solo aparecen en las adendas.
• Responsables con nombre propio que ya no están en la empresa.
• Evidencia que se busca recién cuando llega la fiscalización.
• Mezclar fases: compromisos de construcción abiertos en plena operación, o compromisos de operación que nadie activó.
• Una matriz que vive en un solo computador y se actualiza una vez al año.

Cuándo la planilla deja de alcanzar

Para un proyecto con pocas decenas de compromisos, una planilla bien llevada basta. Esto lo puede resolver tu equipo.

Cuando los compromisos se cuentan por cientos, hay varios proyectos o hay contratistas que reportan, conviene pasar a una plataforma de reportabilidad en tiempo real, con alertas, responsables y evidencias en un mismo lugar.